一、指导思想

2017年，全省建筑业深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“建筑强省”建设，以转型发展为根本，以建筑工业化为着力点，以改革创新为动力，大力推进工程总承包和技术进步，狠抓工程质量和安全生产，强化民生和服务保障，不断完善建筑市场信用体系，推进全省建筑业持续健康发展，为全省经济社会发展作出新贡献。

二、主要目标

1.建筑业总产值在全国占比在12%以上，主要经济指标继续保持全国前列；建筑业增加值占全省GDP的5.5%以上，继续保持对国民经济的贡献度。

2.新开工装配式建筑项目面积达到1600万平方米以上，其中：装配式住宅和公共建筑（不含场馆建筑）达到400万平方米以上；全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到10%。

3.强化落实工程质量安全生产主体责任和监管责任，确保建筑施工安全生产各项指标控制在省政府下达的考核指标目标内，有效遏制较大事故，杜绝重大事故发生；全面推进绿色施工工地创建，城市规划区、主要道路两侧工程和重大工程全部创建绿色施工工地。

三、主要任务

（一）着力抓好行业转型发展

1.转方向。积极引导和推动骨干企业向交通、水利、市政、城市轨道交通等重点投资领域转型，向基础设施领域、地下空间领域延伸；推动装饰企业向设计、生产、施工一体化转型，向住宅全装修拓展；发挥我省钢结构企业优势，大力发展钢结构建筑。

2.转方式。积极推进产业联盟发展，鼓励和促进有条件的县市区组建区域产业联盟，引导成立以骨干企业和专业优势企业为主的建筑企业产业联盟，形成新发展优势，提高资本经营能力，拓展PPP、BOT等新兴市场领域。

3.转市场。加快建筑业“走出去”发展，以工程总承包为抓手，进一步拓展省外建筑市场。主动对接国家“一带一路”战略，搭建国内外行业发展交流平台，建立部门联系机制，加强与国内外知名承包商联合，共同开拓国际市场。

4.促提升。提升区域集聚和企业集聚能力，制订支持建筑业企业发展政策意见，开展建筑强市、建筑强县和建筑强企创建活动，提升示范带动能力；进一步培育大企业大集团，提升企业发展质量和效益，确保特级、一级企业数量保持全国前列。

（二）着力抓好新型建筑工业化

5.狠抓政策落地。指导和推动各地政府出台建筑工业化政策文件，落实绿色建筑专项规划编制工作，明确实施装配式建筑及新建住宅全装修区域范围等文件要求。

6.强化工作考核。进一步完善考核办法，将住宅全装修工作同装配式建筑一道，纳入对各市政府的考核指标体系中，并定期开展监督检查，通报考核结果；以土地供应环节为抓手，严格落实出让土地的装配式建筑及住宅全装修建设要求，并从规划审批、建筑设计方案审查、施工许可和验收等环节严格把关；建立健全装配式建筑动态监管和统计上报制度，建立项目台账，实现信息化管理；牵头抓好住宅全装修推进工作，明确建管、房产、设计等部门工作职责，协调并共同推进。

7.完善标准体系。编制发布《新型建筑工业化地方标准设计体系》，组织编制《高层钢结构住宅技术规程》、《成品住宅装饰工程质量验收规范》等标准及《预制装配式阳台板》等图集；制定并完善装配式建筑、BIM技术应用等补充计价依据；以《工业化建筑评价导则》为基础，依托建筑工业化专家委员会，组织建立工业化建筑评价体系。

8.强化示范引导。制定省级建筑工业化示范城市、企业、基地和项目认定办法，累计建成省内建筑工业化基地100个，省外建筑工业化基地100个。继续培育一批建筑工业化示范企业，争创国家级品牌企业；积极推进房地产和社会投资项目采用装配式建筑方式建设，推动农村住房整村或连片改造建设开展装配式建筑试点；组织召开建筑工业化推进现场会，加大示范引导；加强产业工人培训，提升装配式建筑施工人员水平。

（三）着力抓好工程总承包工作

9.强化机制建设。总结近两年工程总承包试点工作经验，巩固试点成果。组织开展专题调研，做好项目跟踪评估，研究解决工程总承包推进中遇到的困难和问题，完善指导意见。积极拓展工程总承包实践领域，重点在装配式建筑项目、政府投资工程

及公共建筑

中大力推行工程总承包模式。

10.强化标准制度。起草制订工程总承包项目计价规则，研究出台“工程总承包项目招标投标指导意见”，健全工程总承包在市场准入、招标投标、监督管理、工程结算等方面的政策制度和管理流程。

11.强化技术创新。积极在工程总承包实践中引入BIM技术、物联网思维和先进理念，加强人才培养和储备，培育一批既懂设计又懂施工的工程总承包管理人才。

12.强化典型引导。充分发挥工程总承包示范企业引导作用，及时总结推广示范经验，适时命名第三批工程总承包试点企业。

（四）着力抓好工程质量和安全生产

13.加强重大危险源管控。加强安全生产隐患排查治理，重点开展深基坑、高边坡、脚手架、模板支撑体系、起重设备等重大危险源的安全隐患排查和治理工作，进一步推动企业建立健全隐患自查自该自报机制，严格执行重大危险源挂牌督办制度，落实隐患排查整治“闭环管理”。

14.推进绿色工地创建。深入开展建筑工地扬尘防治工作，大力推进绿色工地和文明工地创建活动，不断提升全省建筑工地环境质量水平。

15.强化政府监管。扩大监管覆盖面，把开发区、工业园区建设工程真正纳入政府部门的质量安全监管体系；推行区域化监管执法和监督机构内部再监管，树立“负面清单”，提高监管效能；开展以落实“三项制度”、落实安全生生产责任制为重点的监督执法检查，加大执法处罚力度。

16.提升技术水平。全面推行建筑起重机械一体化管理，全面完善危险性较大工程方案编制、论证审查、实施的全过程闭合管理，全面推广应用新型支模架等新产品新技术，实现“人防”向“技防”转变。

17.创新监督方式。探索通过政府购买质量安全监管技术服务的方式，委托专家、中介机构等第三方开展质量安全督查工作；固化工程质量治理两年行动的有效经验，开展工程质量常见问题专项治理，积极探索将住宅工程质量缺陷纳入工程质量保险范畴，推进工程质量治理纵向深入。

18.强化中介管理。加强工程监理标准化建设，推进监理转型规范发展；加强检测监管信息平台建设，开展检测行业信息等级评价，以及动态核查，规范检测市场秩序。

（五）着力抓好建筑市场体系建设

19.完善信用平台功能。推进信用监管平台的二期建设，整体改进版面，完善各项功能，不断开发适应建设工程全流程监管的应用功能；加强数据对接工作，实现数据即时转换；调整完善信息平台企业资质、人员资格等数据库建设，将水利、交通等专业企业和人员纳入平台数据，实现对建筑市场管理的全覆盖。

20.健全管理体系。制订《浙江省建筑市场监管与诚信信息平台操作规程》，规范企业、人员、工程业绩以及各地数据采集、审核入库等工作；制订《浙江省建筑市场信用信息管理办法》，规范信用信息的采集、公开、使用、评价以及监督管理等工作，开展全省建筑市场信用评价工作。

21.加强监督检查。继续开展以建筑市场违法发包、转包、违法分包和挂靠等行为为重点的专项检查，严厉打击建筑市场违法违规行为，净化市场环境。

22.消除行业壁垒。推进统一开放竞争有序建筑市场建设，进一步巩固保证金清理成果，建立规范保证金管理的长效机制，确保清理工作落实落地；积极推进建设领域保证保险工作，逐步实现现有四类保证金全面采用保险保函。

23.加强造价支撑。开展基础性计价依据编制，补充完善编制全装修、装配式等绿色定额，施行工程总承包计价规则，健全造价指数指标体系，助推建筑业转型升级。

（六）着力抓好廉政文化建设

24.全面贯彻全会精神。学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻党章和准则、条例，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

25.加强廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，筑牢防腐拒变防线；加强廉政教育，做到警钟长鸣；坚持民主集中制、“三会一课”等制度，推进党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

26.开展“三走一服务”活动。开展“走进企业、走进矛盾、走出困境、主动服务”的“三走一服务”活动，深入调研了解建筑业企业发展情况，及时主动掌握企业生产经营现状，重点围绕工程合同纠纷、民工工资支付和拖欠、企业转型发展、企业减负等方面，梳理和协调解决企业发展中存在的矛盾和问题，主动服务企业，优化发展环境，帮扶企业走出困境，推进全省建筑业稳中向好。

27.加强企业文化建设。积极推进建筑业企业党建工作，开展建筑工地党支部创建活动，强化党支部的凝聚力和战斗力；深化“学先进”活动，树立一批典型企业，大力弘扬优秀企业文化，树立正确的价值观和发展理念，增强企业社会责任，践行社会主义核心价值观，提升企业核心竞争力。